IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto il decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni ed integrazioni, recante "Razionalizzazione
dell'organizzazione delle amministrazioni pubbliche e revisione della
disciplina in materia di pubblico impiego a norma dell'art. 2 della
legge 23 ottobre 1992, n. 421";
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 25 gennaio 1994,
n. 144, e successive modificazioni ed integrazio ni, recante "Norme
per l'organizzazione ed il funzionamento dell'Agenzia per la
rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni";
Viste le direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'Agenzia per
la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni (ARAN),
previa intesa con le amministrazioni regionali espressa dalla
Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome di
Trento e di Bolzano, per il personale dipendente dalle regioni e
dagli enti regionali, e dopo avere acquisito il parere
dell'Associazione nazionale dei comuni d'Italia (ANCI) e dell'Unione
delle province d'Italia (UPI);
Vista la legge 23 dicembre 1994, n. 725 (legge finanziaria per il
1995), ed in particolare l'art. 2, comma 13, con il quale e' stata
determinata in lire 2.520 miliardi, in lire 4.200 miliardi ed in lire
4.200 miliardi, rispettivamente per gli anni 1995, 1996 e 1997, la
spesa relativa ai rinnovi contrattuali del personale dei comparti
degli "Enti pubblici non economici", delle "Regioni e delle autonomie
locali", del "Servizio sanitario nazionale" e delle "Istituzioni e
degli enti di ricerca e sperimentazione", ed e' stato previsto che le
"competenti amministrazioni pubbliche provvedono nell'ambito delle
disponibilita' dei rispettivi bilanci";
Visto il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale non
medico con qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie
professionali, dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese
nel comparto del personale del Servizio sanitario nazionale, di cui
all'art. 11 del decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 30
dicembre 1993, n. 593 - relativo al periodo dal 1 gennaio 1994 al 31
dicembre 1997 per gli aspetti normativi e dal 1 gennaio 1994 al 31
dicembre 1995, per gli aspetti economici - sottoscritto il 5 dicembre
1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL, UIL, CIDA,
CISAL, CISNAL, CONFEDIR, CONFSAL, RdB/CUB, USPPI e UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria AUPI, SNABI, SINAFO,
USINCI/SICUS, CIDA/SIDIRSS, CISL FISOS/Dirigenti e Federazione
nazionale FP CGIL/Dirigenza e UIL/Sanita' dirigenza;
Vista la lettera prot. n. 19 del 3 gennaio 1997 (pervenuta il 7
gennaio 1997), con la quale l'ARAN - in attuazione degli articoli 51,
comma 1, e 52, comma 3, del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n.
29, e successive modificazioni ed integrazioni - ha trasmesso, ai
fini dell'"autorizzazione alla sottoscrizione", il testo del
contratto collettivo nazionale di lavoro del personale non medico con
qualifica dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali,
dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto
del personale del Servizio sanitario nazionale, concordato il 18
dicembre 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL, CIDA, CISAL, CISNAL, CONFEDIR, USPPI e UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria AUPI, SNABI, SINAFO,
USINCI/SICUS, CIDA/SIDIRSS, CISL FISOS/Dirigenti e Federazione
nazionale FP CGIL/Dirigenza e UIL/Sanita' dirigenza, integrativo del
CCNL del predetto personale non medico con qualifica dirigenziale,
sottoscritto il 5 dicembre 1996;
Visto il "testo concordato" in precedenza indicato, il quale e'
stato inviato unitamente ad una relazione tecnicofinanziaria;
Visto l'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio 1993,
n. 29 - come modificato dal decreto legislativo 10 novembre 1993, n.
470 e dal decreto legislativo 23 dicembre 1993, n. 546 - il quale
prevede che, ai fini della autorizzazione alla sottoscrizione, "il
Governo, nei quindici giorni successivi, si pronuncia in senso
positivo o negativo, tenendo conto fra l'altro degli effetti
applicativi dei contratti collettivi anche decentrati relativi al
precedente periodo contrattuale e della conformita' alle direttive
impartite dal Presidente del Consiglio dei Ministri";
Visto il citato art. 51, comma 1, del decreto legislativo n. 29 /
1993, il quale prevede anche che "per quanto attiene ai contratti
collettivi riguardanti il personale dipendente dalle regioni e dagli
enti regionali" il Governo, ai fini dell'autorizzazione alla
sottoscrizione, "provvede previa intesa con le amministrazioni
regionali, espressa dalla Conferenza dei presidenti delle regioni e
delle province autonome di Trento e di Bolzano";
Vista la lettera prot. n. 10013/ 97 /7.515 del 9 gennaio 1997, con
la quale e' stata chiesta l'"Intesa" della Conferenza dei presidenti
delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano,
precisando che "tenuto conto dei tempi ristrettissimi previsti dalla
richiamata normativa ............. nel caso non intervenga risposta
entro 5 giorni ................ si riterra' acquisita l'Intesa";
Considerato che non e' intervenuta risposta alla predetta lettera
del 9 gennaio 1997 entro gli indicati cinque giorni per cui l'intesa
della Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province
autonome di Trento e di Bolzano deve ritenersi acquisita;
Considerato che nella citata direttiva del 5 settembre 1994 e'
stato precisato che "per il 1994 non possono essere riconosciuti
ulteriori benefici economici, oltre l'indennita' di vacanza
contrattuale attribuita, per nove mensilita', a decorrere dal 1
aprile 1994, con il provvedimento del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 28 aprile 1994 (pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n.
143 del 21 giugno 1994) e' prorogato fino al 31 dicembre 1994 con il
decreto-legge 27 luglio 1994, n. 469" e che nella citata direttiva
del 1 febbraio 1995 e' stata definita, nell'ambito degli indicati
stanziamenti di cui alla legge n. 725 / 1992 "la distribuzione delle
risorse tra i singoli contratti collettivi riguardanti i diversi
comparti di contrattazione collettiva del pubblico impiego e le
autonome separate aree di contrattazione per il personale con
qualifica dirigenziale e per la dirigenza medica e veterinaria",
indicando, in particolare, in lire 66,25 miliardi ed in lire 110,48
miliardi gli specifici importi destinati, rispettivamente per gli
anni 1995 e 1996, al rinnovo del contratto collettivo nazionale di
lavoro dell'autonoma separata area di contrattazione collettiva per
il personale non medico con qualifica dirigenziale dipendente dal
Servizio sanitario nazionale;
Considerato che il predetto testo concordato, con le motivazioni
indicate nel seguito, non risulta, in generale, in contrasto con le
citate direttive del 5 settembre 1994 e del 1 febbraio 1995,
impartite, a seguito di intesa intervenuta con il Ministero del
tesoro, dal Presidente del Consiglio dei Ministri all'ARAN, previa
intesa espressa dalla conferenza dei presidenti delle regioni e delle
province autonome di Trento e di Bolzano e dopo avere acquisito il
parere dell'ANCI e dell'UPI;
Considerato che la spesa complessiva diretta ed indiretta del
rinnovo contrattuale in questione e' contenuta entro i limiti delle
disponibilita' finanziarie determinate dalla legge n. 725 / 1994 e
dalla direttiva del 1 febbraio 1995, razionalizzando in tal modo il
costo del lavoro nel settore pubblico, nel rispetto delle indicazioni
contenute nei documenti di politica economica definiti dal Governo ed
approvati dal Parlamento;
Considerato che il predetto testo concordato e' coerente con i
principi e gli obiettivi di razionalizzazione dell'organizzazione
delle amministrazioni pubbliche e di revisione della disciplina del
rapporto di lavoro dei pubblici dipendenti contenuti nel decreto
legislativo n. 29 / 1993, valorizzando la funzione e le
responsabilita' del personale con qualifica dirigenziale;
Tenuto conto che, come indicato nelle predette direttive, il citato
testo concordato, nel rendere piu' flessibile l'organizzazione del
lavoro nell'ambito dell'autonomia organizzativa delle amministrazioni
pubbliche, contribuisce, con una maggiore responsabilizzazione dei
dirigenti, ad accrescere l'efficacia e l'efficienza delle
amministrazioni pubbliche, realizzando l'obiettivo di migliorare le
relazioni con l'utenza con la contestuale diminuzione dei costi
complessivi dei servizi pubblici;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri adottata nella
riunione del 17 gennaio 1997 concernente l'"Autorizzazione alla
sottoscrizione" del testo concordato tra l'ARAN e le confederazioni e
le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative sul piano
nazionale in precedenza citato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 31
maggio 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 121 del 4 giugno
1996, con il quale il Ministro per la funzione pubblica, sen. Franco
Bassanini, e' stato delegato a provvedere alla "attuazione ..........
...... del decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29 e successive
modificazioni ed integrazioni ...................." e ad "esercitare
............. ogni altra funzione attribuita dalle vigenti
disposizioni al Presidente del Consiglio dei Ministri, relative a
tutte le materie che riguardano .................... 1) Funzione
pubblica";
A nome del Governo;
Autorizza
ai sensi dell'art. 51, comma 1, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni ed integrazioni, l'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(ARAN) alla sottoscrizione dell'allegato testo del contratto
collettivo nazionale di lavoro del personale non medico con qualifica
dirigenziale e relative specifiche tipologie professionali,
dipendente dalle amministrazioni pubbliche ricomprese nel comparto
del personale del Servizio sanitario nazionale, concordato il 18
dicembre 1996 tra l'ARAN e le confederazioni sindacali CGIL, CISL,
UIL, CIDA, CISAL, CISNAL, CONFEDIR, USPPI e UNIONQUADRI e le
organizzazioni sindacali di categoria AUPI, SNABI, SINAFO,
USINCI/SICUS, CIDA/SIDIRSS, CISL FISOS/Dirigenti e Federazione
nazionale FP CGIL/Dirigenza e UIL/Sanita' dirigenza, integrativo del
CCNL del predetto personale non medico con qualifica dirigenziale,
sottoscritto il 5 dicembre 1996.
Ai sensi dell'art. 51, comma 2, del decreto legislativo 3 febbraio
1993, n. 29, e successive modificazioni e integrazioni, la presente
autorizzazione sara' trasmessa alla Corte dei conti.
Roma, 17 gennaio 1997
p. Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Il Ministro per la funzione pubblica
Bassanini
Registrato alla Corte dei conti il 1 agosto 1997
Attidi Governo, registro n. 109, foglio n. 9, registrato con
riserva con delibera delle Sezioni riunite adottata nell'adunanza
del 23 luglio 1997